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乌鲁木齐市教育局2018年度《法治政府建设实施纲要(2015—)》等
发布机构:本站原创    浏览次数:次 发布时间:2019-10-09

  2018年,在乌鲁木齐市委、市政府的正确领导下,市教育局全面贯彻党的十九大和全国教育工作会议精神,用习新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,落实立德树人根本任务,贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,以社会主义核心价值观为引领,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,围绕教育改革发展稳定各项工作,坚定不移推动落实依法治教、依法行政、依法治校,为我市教育事业稳步发展提供了良好的法治环境。现将具体情况汇报如下:

  根据市政府《关于印发﹤全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施方案(2015—2020)﹥的通知》(乌政办﹝2015﹞153号)和《乌鲁木齐市教育系统开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,市教育局建立了“2018年度依法行政建设法治政府重大任务实施台账”,明确了阶段任务、推进进度安排、目标成效和完成时限。

  2018年,根据市人民政府《关于公布市级部门行政权力清单和责任清单动态调整结果的通知》,市教育局对现有行政许可、行政处罚事项进行了调整。截止2018年12月31日,市教育局从深化重点领域改革着眼,稳步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,下放区(县)教育局实施的行政许可事项2项,行政处罚审批事项5项,取消的行政处罚事项1项;继续实施的行政许可事项2项,行政处罚事项7项,非行政许可审批事项1项,其他行政权力类事项1项。同时,与各区(县)教育局签订了权限下放工作备忘录。

  行政审批事项下放工作实施以来,各区(县)教育局在实施下放的管理权限工作中,均能按照国家法律、法规和规章开展工作。在今后的工作中,将进一步将工作重心放在改善和加强宏观管理上,侧重于规范标准、指导服务、监督检查、考核奖惩等方面。

  积极主动协调区(县)教育局以及相关事业单位,充分利用媒体宣传,及时向社会反映首府教育动态,接受舆论监督,努力营造全社会共同关注教育的良好氛围。全年协调新闻采访60余次。

  做好网络问政平台、12345市长专线平台群众政策咨询、各类投诉答复工作,制定《乌鲁木齐市教育局受理项目类别及处置时限表》,细化出8大类40项,确保第一时间回应群众关切、解答群众疑虑。2018年,共收到网络问政平台及12345市长专线件,回复率、网民对回复的满意率100%。办理2018年全国信访系统转办信访件6件,全部答复完毕。全年接听回复群众来电来信咨询1600余个。

  根据市人民政府的工作安排,市教育局编制了《乌鲁木齐市教育局行政审批服务指南》。服务指南包括本部门办理行政审批的事项、依据条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料。同时在乌鲁木齐教育信息网站予以公布,设立了公开监督投诉电话。

  按照“公开为常态,不公开为例外”的原则,市教育局制订了《乌鲁木齐教育网信息发布登记审核表》,以进一步规范政务公开流程,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,切实落实我市与民生相关政府信息公开的要求。

  2018年市教育局办理答复人大代表建议和政协提案42件(主办37件,协办5件),其中:自治区政协提案3件、市十六届人大二次会议议案建议5件、市政协十三届一次会议提案27件、派提案7件。与人大代表和政协委员的沟通率、及时办理答复率、代表委员满意率均达到100%。

  为了推动现代化学校发展步伐,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的法治化、现代化学校。2018年市教育局完成了局属22所学校章程及制度建设专项督导工作,履行学校章程备案程序,促进学校管理法治化、制度化进程。同时,对区(县)所属30所学校、幼儿园的章程建设工作进行了调研,推进依法治教、依法治校工作落到实处。

  市教育局严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,努力使执法人员形成严格规范、公正文明的执法行为。2018年,全局换发、申领和注销行政执法证、执法监督证的人员共计37人。其中机关行政人员21名,事业单位人员16名;换发和申领执法监督证6本,行政执法证21本。因调离和退休原因注销10本(其中机关行政人员8名,事业单位人员2名)。

  2018年,我局继续贯彻落实“未经本级政府确认后不得自行组织实施”的规定,除教师资格认定评审外,无其它行政审批事项;无群众举报投诉、媒体反映、有关机关转办的违法、不当行政行为;无行政处罚、行政强制、行政复议等事项;无行政诉讼,无违法收费或者搭车收费问题,未出现不当执行行政处罚裁量标准、适用规则的问题。对政府法制办安排的各类清理、征求意见、报表均能按时上报。对要求公开的行政审批条件、程序、期限、流程均能按要求及时公开。多年来,我局行政审批未出现不作为、乱作为和吃拿卡要等情况。

  2018年度,我局无行政复议申请、审理行政复议案件的相关工作;无列入地方性法规、政府规章立法项目计划工作。

  市教育局加强执法管理,规范执法流程,不断严密执法程序,强化执法指引,规范执法行为,堵塞执法漏洞。2018年,制定了《乌鲁木齐市教育局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度》及配套《实施方案》,进一步规范机关、学校(单位)的行政执法行为和行政执法程序。

  根据《乌鲁木齐市通过法定途径分类处理信访投诉请求工作实施方案(征求意见稿)》,结合我市教育系统实际,制定了《乌鲁木齐市教育局关于通过法定途径分类处理信访投诉请求工作实施方案》,并在市教育局门户网站公开发布。明确规定了“分类处理工作”目标、范围对象、方法步骤等。每月按时报送矛盾纠纷排查调处统计报表。全年无行政调解案件,无重大复杂矛盾纠纷。

  市教育局建立了“双随机”抽查工作领导小组,健全了“一单两库”,完善了“随机抽取检查对象,随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制,使之逐步成为市教育局事中事后监管的主要方式。

  市教育局根据实际情况对《随机抽查清单》的检查范围和执法人员相关情况适时进行了调整,完善了乌鲁木齐市民办培训学校名录库和执法检查人员名录库。制订了《乌鲁木齐市教育局“双随机 一公开”工作实施细则》。 “双随机”抽查工作可做到全程留痕,实现责任可追溯。

  认真组织开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想活动。制定印发《市教育系统开展“习新时代中国特色社会主义思想进万家”活动工作方案》,收集整理局属学校(单位)班子成员主题理论文章和学习心得体会380余篇,上报16篇。举办了“好好学习”“拥抱新时代、担当新使命、开创新局面”知识竞赛等活动,营造了浓郁的学习氛围。

  全面推动京乌教育合作。在市委人才办的精心组织协调下,全面启动了京乌教育合作项目,委托北京举办培训班4期,培训书记(校长)、德育骨干200人;选派30名干部到北京学校挂职锻炼;组织15名职业学校校长开展职教观摩活动;组织120名师生开展研学旅行;北京选派6名专家来我市开展为期一周的送教活动。

  认真完成好教育协作扶贫任务。完成2017-2018喀什地区赴我市93名挂职干部的学年度考核定等工作。继续选派96名干部赴喀什地区挂职,同时做好96名喀什赴我市挂职干部的安置工作;协调掌握各区县对口和田地区开展教育协作扶贫的有关情况。全年组织安排我市、区(县)两级教育部门干部赴喀什地区看望挂职、支教干部2次。认真做好市扶贫办、自治区支教办的沟通协调工作,完成了年度教育协作扶贫考核迎检工作。

  选派32名校长参加自治区骨干校长培训班,举办一期小学校长岗位培训班,培训校长46人。严格执行请销假程序,全年按照管理权限报备干部请假手续50余人次。建立教育系统优秀年轻干部库,入库科级干部312人,一般干部910人。完成了65名县处级、87名科级领导干部的个人事项报告工作。完成了112名县级干部、88名正科级干部任免审批表、干部情况登记表和干部情况纪实材料的审核上报等工作。

  制定《2018年教育系统法治宣传教育工作要点》,对学校普法依法治理工作进行安排和部署。依托“法宣在线”网络平台,继续开展国家工作人员网络学法和无纸化考试工作,促进干部教师学法用法工作的落实。局机关和局属学校(单位)4415名领导干部、教师参加了考试。紧紧围绕“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的活动主题,开展了第十五个“宪法法律宣传月”活动。落实 “谁执法谁普法”责任制,全面推进“七五”普法各项工作。接受了自治区人大、市人大“七五”普法中期落实情况的督查和自治区“七五”普法工作抽查,受到了一致好评。

  依托高校和法律专业人员举办38场法治进校园“与法同行”宣讲活动,参与师生31919人。其中乌鲁木齐市法治宣讲团宣讲20场,参与师生13529人;乌鲁木齐市教育局与市检察院联合开展宣讲18场,参与师生18390人。

  认真落实第三届全国学生“学宪法讲宪法”暨全国青少年学生法治知识网络大赛活动。全市241所学校在青少年普法网注册,172122名学生网上报名参加了全国青少年学生法治知识网络大赛活动,27475名学生参加了“宪法小卫士”答题活动,均为自治区前列。举办了第三届全市中小学学生“学宪法讲宪法”演讲竞赛活动,38名学生参加了市级演讲竞赛复赛,推荐小学、初中、高中三个学段各2名学生参加自治区“学宪法讲宪法”竞赛,分别获得一、二等奖,市教育局、市第一中学、第十三中学获得优秀组织奖。

  以“阳光少年,法治中国”为主题,启动了全市中小学法治漫画作品征集活动,评选出优秀法治漫画作品36篇。开展了“我与宪法”优秀微视频、“以案释法”法治宣传教育案例和“法制短语”征集活动,征集评选优秀微视频16部,优秀案例40余篇。推选638条“法制短语”中得50条优秀短语作品参加全市“法制短语”征集活动。

  组织开展“12.4”国家宪法日、“国家宪法宣传周”和“与法同行”万人宣讲活动。通过国家宪法日升旗讲话、同步观看教育部“宪法晨读”活动、举办校园(班级)板报展、邀请法律专家走进校园为师生宣讲《宪法修正案》的主要内容和核心要义以及局机关、学校(单位)领导领学《宪法》等学习宣传教育形式,进一步培养广大师生尊崇宪法、维护宪法的素养和能力。全市247所中小学开展了相关活动,参与师生38.6万人。

  组织开展全市中小学 “学科教学法治教育”优秀课题评选活动,评选出10个优秀课题并进行了现场交流和讲评。完成了全市中小学“学科教学法治教育”一年课题结题工作。结题课题44个,其中小学结题课题14个;中学结题课题30个;评选优秀课题8个,优秀论文18篇,优秀微视频18个。

  此外,全年上报教育厅、市政府法制办、市司法局、市依法治市办法制宣传教育信息58篇,法制案例15篇。

  2018年,在乌鲁木齐市委、市政府的正确领导下,市教育局全面贯彻党的十九大和全国教育工作会议精神,用习新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,落实立德树人根本任务,贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,以社会主义核心价值观为引领,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,围绕教育改革发展稳定各项工作,坚定不移推动落实依法治教、依法行政、依法治校,为我市教育事业稳步发展提供了良好的法治环境。现将具体情况汇报如下:

  根据市政府《关于印发﹤全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施方案(2015—2020)﹥的通知》(乌政办﹝2015﹞153号)和《乌鲁木齐市教育系统开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,市教育局建立了“2018年度依法行政建设法治政府重大任务实施台账”,明确了阶段任务、推进进度安排、目标成效和完成时限。

  2018年,根据市人民政府《关于公布市级部门行政权力清单和责任清单动态调整结果的通知》,市教育局对现有行政许可、行政处罚事项进行了调整。截止2018年12月31日,市教育局从深化重点领域改革着眼,稳步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,下放区(县)教育局实施的行政许可事项2项,行政处罚审批事项5项,取消的行政处罚事项1项;继续实施的行政许可事项2项,行政处罚事项7项,非行政许可审批事项1项,其他行政权力类事项1项。同时,与各区(县)教育局签订了权限下放工作备忘录。

  行政审批事项下放工作实施以来,各区(县)教育局在实施下放的管理权限工作中,均能按照国家法律、法规和规章开展工作。在今后的工作中,将进一步将工作重心放在改善和加强宏观管理上,侧重于规范标准、指导服务、监督检查、考核奖惩等方面。

  积极主动协调区(县)教育局以及相关事业单位,充分利用媒体宣传,及时向社会反映首府教育动态,接受舆论监督,努力营造全社会共同关注教育的良好氛围。全年协调新闻采访60余次。

  做好网络问政平台、12345市长专线平台群众政策咨询、各类投诉答复工作,制定《乌鲁木齐市教育局受理项目类别及处置时限表》,细化出8大类40项,确保第一时间回应群众关切、解答群众疑虑。2018年,共收到网络问政平台及12345市长专线件,回复率、网民对回复的满意率100%。办理2018年全国信访系统转办信访件6件,全部答复完毕。全年接听回复群众来电来信咨询1600余个。

  根据市人民政府的工作安排,市教育局编制了《乌鲁木齐市教育局行政审批服务指南》。服务指南包括本部门办理行政审批的事项、依据条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料。同时在乌鲁木齐教育信息网站予以公布,设立了公开监督投诉电话。

  按照“公开为常态,不公开为例外”的原则,市教育局制订了《乌鲁木齐教育网信息发布登记审核表》,以进一步规范政务公开流程,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,切实落实我市与民生相关政府信息公开的要求。

  2018年市教育局办理答复人大代表建议和政协提案42件(主办37件,协办5件),其中:自治区政协提案3件、市十六届人大二次会议议案建议5件、市政协十三届一次会议提案27件、派提案7件。与人大代表和政协委员的沟通率、及时办理答复率、代表委员满意率均达到100%。

  为了推动现代化学校发展步伐,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的法治化、现代化学校。2018年市教育局完成了局属22所学校章程及制度建设专项督导工作,履行学校章程备案程序,促进学校管理法治化、制度化进程。同时,对区(县)所属30所学校、幼儿园的章程建设工作进行了调研,推进依法治教、依法治校工作落到实处。

  市教育局严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,努力使执法人员形成严格规范、公正文明的执法行为。2018年,全局换发、申领和注销行政执法证、执法监督证的人员共计37人。其中机关行政人员21名,事业单位人员16名;换发和申领执法监督证6本,行政执法证21本。因调离和退休原因注销10本(其中机关行政人员8名,事业单位人员2名)。

  2018年,我局继续贯彻落实“未经本级政府确认后不得自行组织实施”的规定,除教师资格认定评审外,无其它行政审批事项;无群众举报投诉、媒体反映、有关机关转办的违法、不当行政行为;无行政处罚、行政强制、行政复议等事项;无行政诉讼,无违法收费或者搭车收费问题,未出现不当执行行政处罚裁量标准、适用规则的问题。对政府法制办安排的各类清理、征求意见、报表均能按时上报。对要求公开的行政审批条件、程序、期限、流程均能按要求及时公开。多年来,我局行政审批未出现不作为、乱作为和吃拿卡要等情况。

  2018年度,我局无行政复议申请、审理行政复议案件的相关工作;无列入地方性法规、政府规章立法项目计划工作。

  市教育局加强执法管理,规范执法流程,不断严密执法程序,强化执法指引,规范执法行为,堵塞执法漏洞。2018年,制定了《乌鲁木齐市教育局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度》及配套《实施方案》,进一步规范机关、学校(单位)的行政执法行为和行政执法程序。

  根据《乌鲁木齐市通过法定途径分类处理信访投诉请求工作实施方案(征求意见稿)》,结合我市教育系统实际,制定了《乌鲁木齐市教育局关于通过法定途径分类处理信访投诉请求工作实施方案》,并在市教育局门户网站公开发布。明确规定了“分类处理工作”目标、范围对象、方法步骤等。每月按时报送矛盾纠纷排查调处统计报表。全年无行政调解案件,无重大复杂矛盾纠纷。

  市教育局建立了“双随机”抽查工作领导小组,健全了“一单两库”,完善了“随机抽取检查对象,随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制,使之逐步成为市教育局事中事后监管的主要方式。

  市教育局根据实际情况对《随机抽查清单》的检查范围和执法人员相关情况适时进行了调整,完善了乌鲁木齐市民办培训学校名录库和执法检查人员名录库。制订了《乌鲁木齐市教育局“双随机 一公开”工作实施细则》。 “双随机”抽查工作可做到全程留痕,实现责任可追溯。

  认真组织开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想活动。制定印发《市教育系统开展“习新时代中国特色社会主义思想进万家”活动工作方案》,收集整理局属学校(单位)班子成员主题理论文章和学习心得体会380余篇,550678中特网上万人在这里只为这1分钟,,上报16篇。举办了“好好学习”“拥抱新时代、担当新使命、开创新局面”知识竞赛等活动,营造了浓郁的学习氛围。

  全面推动京乌教育合作。在市委人才办的精心组织协调下,全面启动了京乌教育合作项目,委托北京举办培训班4期,培训书记(校长)、德育骨干200人;选派30名干部到北京学校挂职锻炼;组织15名职业学校校长开展职教观摩活动;组织120名师生开展研学旅行;北京选派6名专家来我市开展为期一周的送教活动。

  认真完成好教育协作扶贫任务。完成2017-2018喀什地区赴我市93名挂职干部的学年度考核定等工作。继续选派96名干部赴喀什地区挂职,同时做好96名喀什赴我市挂职干部的安置工作;协调掌握各区县对口和田地区开展教育协作扶贫的有关情况。全年组织安排我市、区(县)两级教育部门干部赴喀什地区看望挂职、支教干部2次。认真做好市扶贫办、自治区支教办的沟通协调工作,完成了年度教育协作扶贫考核迎检工作。

  选派32名校长参加自治区骨干校长培训班,举办一期小学校长岗位培训班,培训校长46人。严格执行请销假程序,全年按照管理权限报备干部请假手续50余人次。建立教育系统优秀年轻干部库,入库科级干部312人,一般干部910人。完成了65名县处级、87名科级领导干部的个人事项报告工作。完成了112名县级干部、88名正科级干部任免审批表、干部情况登记表和干部情况纪实材料的审核上报等工作。

  制定《2018年教育系统法治宣传教育工作要点》,对学校普法依法治理工作进行安排和部署。依托“法宣在线”网络平台,继续开展国家工作人员网络学法和无纸化考试工作,促进干部教师学法用法工作的落实。局机关和局属学校(单位)4415名领导干部、教师参加了考试。紧紧围绕“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的活动主题,开展了第十五个“宪法法律宣传月”活动。落实 “谁执法谁普法”责任制,全面推进“七五”普法各项工作。接受了自治区人大、市人大“七五”普法中期落实情况的督查和自治区“七五”普法工作抽查,受到了一致好评。

  依托高校和法律专业人员举办38场法治进校园“与法同行”宣讲活动,参与师生31919人。其中乌鲁木齐市法治宣讲团宣讲20场,参与师生13529人;乌鲁木齐市教育局与市检察院联合开展宣讲18场,参与师生18390人。

  认真落实第三届全国学生“学宪法讲宪法”暨全国青少年学生法治知识网络大赛活动。全市241所学校在青少年普法网注册,172122名学生网上报名参加了全国青少年学生法治知识网络大赛活动,27475名学生参加了“宪法小卫士”答题活动,均为自治区前列。举办了第三届全市中小学学生“学宪法讲宪法”演讲竞赛活动,38名学生参加了市级演讲竞赛复赛,推荐小学、初中、高中三个学段各2名学生参加自治区“学宪法讲宪法”竞赛,分别获得一、二等奖,市教育局、市第一中学、第十三中学获得优秀组织奖。

  以“阳光少年,法治中国”为主题,启动了全市中小学法治漫画作品征集活动,评选出优秀法治漫画作品36篇。开展了“我与宪法”优秀微视频、“以案释法”法治宣传教育案例和“法制短语”征集活动,征集评选优秀微视频16部,优秀案例40余篇。推选638条“法制短语”中得50条优秀短语作品参加全市“法制短语”征集活动。

  组织开展“12.4”国家宪法日、“国家宪法宣传周”和“与法同行”万人宣讲活动。通过国家宪法日升旗讲话、同步观看教育部“宪法晨读”活动、举办校园(班级)板报展、邀请法律专家走进校园为师生宣讲《宪法修正案》的主要内容和核心要义以及局机关、学校(单位)领导领学《宪法》等学习宣传教育形式,进一步培养广大师生尊崇宪法、维护宪法的素养和能力。全市247所中小学开展了相关活动,参与师生38.6万人。

  组织开展全市中小学 “学科教学法治教育”优秀课题评选活动,评选出10个优秀课题并进行了现场交流和讲评。完成了全市中小学“学科教学法治教育”一年课题结题工作。结题课题44个,其中小学结题课题14个;中学结题课题30个;评选优秀课题8个,优秀论文18篇,优秀微视频18个。

  此外,全年上报教育厅、市政府法制办、市司法局、市依法治市办法制宣传教育信息58篇,法制案例15篇。


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